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中共广州市番禺水务投资集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

发布日期:2021-04-16 17:16:57    浏览次数:636

 

根据市委、区委统一部署,2020826日至1023日,广州市区委巡察第13组对中共广州市番禺水务投资集团有限公司委员会开展了巡察,20201021日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例(试行)》等有关规定,现将巡察整改进展情况予以通报。

一、坚决贯彻区委部署要求,切实把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

(一)提高政治站位,落实整改要求。我司党坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及十九届中央纪委四次全会精神,深入贯彻习近平总书记关于巡视工作系列重要论述和视察广东重要讲话精神,紧盯问题靶向,深刻剖析问题原因,全面倒查问题责任,加强完善制度建设,举一反三、建章立制,强化整改落实和成果运用,把巡察工作的成果运用到推动番禺水务事业高质量发展上来。

(二)加强组织领导,层层压实责任。我司党委书记压实第一责任人职责,牵头成立水务集团公司党委落实巡察整改工作领导小组,切实加强国有企业党组织把方向、管大局、保落实的领导核心作用。党政班子成员严格落实“一岗双责”,对照问题层层分解整改任务,落实整改责任。各党支部、各部门、子公司负责人全面负责本单位整改落实工作,形成整改合力。

(三)正视存在问题,认真反思,深挖问题根源。我司党委全面认领巡察反馈指出的问题,通过召开领导班子专题民主生活会严肃开展批评和自我批评,明确了整改方向和具体举措。集体研究《中共广州市番禺水务投资集团有限公司委员会关于落实市区委巡察第13组巡察反馈意见的整改方案》和《广州市番禺水务投资集团有限公司巡察整改措施及任务分工一览表》,明确时间节点,分解压实责任,坚决抓好巡察反馈意见的整改落实。

(四)跟踪督导落实,建立长效机制,确保取得实效。我司党委狠抓各项整改落实工作,确保件件有落实,事事有回音。强化巡察成果综合运用,坚持纠建并举、破立并进,建立整改落实常态化、长效化机制,真正让整改成为优化企业内控管理、强化管理干部监督的过程,促进干部作风转变的过程,促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程,努力使我司供排水各项工作再上新台阶。

二、全面落实主体责任,扎实推进巡察反馈问题整改到位

(一)党的领导不够全面有力方面存在的问题。

1.政治理论学习不严不实问题。

1)针对政治理论学习不规范问题。

一是强化思想认识,提升学习实效。党政班子成员参加区管干部专题培训班以及区委理论学习中心组(扩大)专题学习会,通过理论学习中心组进一步深化学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》《关于贯彻落实〈广东省党委(党组)理论学习中心组学习办法〉的实施意见》。

二是增强理论学习计划性,提升学习针对性。更新《2020年理论学习中心组学习计划》,进一步在学深悟透做实上下功夫。

三是严格执行制度要求。①严格执行中心组学习情况报送制度。严格执行一学一报制度。强化第一议题制度落实,2020年共开展党委会第一议题学习32次,党员领导干部思想认识进一步深化,深入推动学思用贯通、知信行统一。

四是规范理论学习管理,建立长效机制。设立独立的党委理论学习中心组记录本,进一步规范中心组学习记录。制定《理论学习中心组学习制度》,形成长效机制。围绕《2020年理论学习中心组学习计划》认真开展集中学习。

2)针对对政治思想教育工作抓得不牢问题。

一是强化思想认识,提升学习实效。通过党建工作例会、党委会议第一议题学习《中国共产党党员教育管理工作条例》。

二是加强工作力度,多措并举抓实抓牢党员政治思想教育。包括:党委书记讲专题党课3次,党委委员到所在党支部和联系点党支部开展党课宣讲、谈心谈话,区委宣讲团成员讲授专题党课,分批组织全体党员前往余荫山房家风家训廉洁文化基地进行参观学习、到区财政局参观番禺区财政(国资)系统警示教育展等。

三是加强意识形态阵地建设,推动全司形成学习教育良好氛围。完成党员活动阵地及下属12个党支部党务信息一体机党建宣传教育材料更新,2020年采用微信等平台推送党建学习材料逾80则,用党的最新理论成果加强对党员干部职工的日常性思想教育。

四是强化党员个人自学,提高学习主动性和自觉性。加强“学习强国”学习平台学习组织工作,印发《关于进一步认真贯彻落实<区委宣传部关于进一步推动学习使用“学习强国”学习平台及供稿等有关工作的通知>的实施意见》,加强学习督导,职工个人自学积极性和主动性得到了提升。

五是围绕巡察发现问题落实“抓早抓小”机制,压实主体责任。党委书记分别约谈各党支部、子公司负责人,督促做好党员政治思想教育工作。

2.党的领导核心作用发挥不够问题。

1)针对“党管企业”意识不强问题。

一是强化思想认识,推动“党管国企”意识不动摇。通过党委会议第一议题”组织学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》及习近平总书记的重要讲话精神。

二是强化制度建设,明确决策范围,提高决策科学性。制定《公司会议制度》《贯彻落实“三重一大”事项决策制度的实施意见》,制定并完善《党委议事与决策规则》,明确党委会议议事范围和决策事项。

三是严格落实有关制度规定,切实保障党组织对企业的领导核心和政治核心地位,按照有关规定规范召开党委会议集体研究决策。

四是围绕巡察发现问题落实“抓早抓小”机制,压实主体责任。党委书记分别约谈各党支部、子公司负责人,强化“党管企业”意识,规范党组织会议决策及记录工作。

2)针对党的领导未能深入融入公司治理问题。

一是深入贯彻民主集中制和一把手末位表态制。党委书记主持开好党委会议,强化企业党组织把方向、管大局、保落实的政治核心作用。

二是强化制度建设,明确决策范围和流程,推动党的领导深入融入公司治理。①修订印发《公司会议制度》。修订印发《党委议事与决策规则》,落实党组织在公司治理结构中的法定地位。进一步梳理检视和完善《党委议事与决策规则》中第二章  议事与决策范围”,推动党的领导进一步融入公司治理。④建立《党委书记权力清单》,明确党委书记权责,强化监督落实。

三是围绕巡察发现问题落实“抓早抓小”机制,压实主体责任。党委书记分别约谈各党支部、子公司负责人,强化党管企业意识,规范明确党组织对重大事项前置研究工作。

3)针对党管干部、党管人才落实不到位问题

一是强化思想认识,深化党管干部、党管人才意识。通过党委会议第一议题组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于进一步加强党管人才工作的意见》。

二是强化制度建设,提升党管干部、党管人才科学性。印发《贯彻落实三重一大事项决策制度的实施意见》及《三重一大事项具体内容及决策主体》等制度,按照干部管理权限通过党委会议集体研究决策重要人事任免事项。印发《党委议事与决策规则》,进一步明确公司党委会议研究重要人事任免工作的具体决策范围。

三是建立健全重要人事任免决策机制。自20178月起通过党委会议依法依规开展重要人事任免决策工作。

3.贯彻落实上级决策部署不到位问题。

1)针对改水进度缓慢问题。

一是发挥党建引领,坚持党对企业的全面领导,水务股份公司统筹属下各供水子公司按市、区工作任务拟定双无小区供水改造、全区农村改水的年度实施计划,并严格按照议事程序,提交水务股份公司党支委会审议,增强工作计划科学性。

二是进一步加强农村饮水安全保障,确保农村生活饮用水安全,我司积极响应政府号召,精细推进农村改水工作。2015-2020年,我司每年均严格按区政府下达的工作任务完成改水任务,完成率100%。区政府已将农村自来水改造工程更改为农村自来水提质增效工程,为高效推进落实相关工作,我司将采取以下长效措施:①提前介入与镇街、村委沟通协调,收集基础数据,做好政策解释工作;②采用方案设计先行策略,缩短工程时间。

三是坚持以人民为中心,严格按广州市核准的改造工作要求有序开展相关工作,并按时按质按量完成年度工作任务。已提前于202012月实施相关改造工作。同时,我司将采取以下长效措施:①进一步深入摸查双无小区供水现状,以小区为单位,按“成熟一个、改造一个”的原则,统筹开展相关供水改造工作;②统筹做好全区改造任务的跟踪督查工作,定期通报改造完成情况,确保高效保质保量完成任务。

2)针对统筹解决问题的能力不足问题。

一是强化番禺区供水效能,致力打造番禺区供水“一张网”。2017年推进完成思科供水连通工程,解决东北片区水压不足问题。2017年底东北片区新造、化龙各测压点同比去年约上升0.020.03Mpa,达到国家标准(0.14Mpa)。2018年以来,东北片区水压均保持在正常水平。

二是坚持群众路线,主动对供水末端或水压低片区用户进行回访。202011月再次核查以上片区的水压状况,均高于国家标准(0.14Mpa)。

三是借助信息化高科技手段,强化管网监控力度,在思科(广州)智慧城增加测压点,利用我司供水调度监测分析系统,对东北片区水压进行实时监测,以确保水压常态化满足要求。结合南大干线、莲花路、景观大道等道路工程,同步实施供水管网敷设,推进全区供水“一张网”互联互通建设;推进实施番禺区取水口优化整合工程--东部输配水管道工程建设及开展石碁水厂扩建工作,保障全区供水安全稳定。进一步强化供水管网监控力度,设置远传压力及流量监控点,提升管网安全预警能力,确保供水安全。

3)针对应对突发事件措施不力问题。

一是深入查摆事故原因,迅速整改落实。事故发生后,污水公司分管领导及直接责任人立即赶赴现场,实施应急措施加强调度管理。

二是强化思想认识,明确责任要求。集团公司党委、污水公司党支部分别组织相关责任人开展谈话提醒。

三是加强培训演练,提高应急处理能力。

四是做好污水处理设施日常巡查和维护力度。南村净水厂严格按照制度要求,加大对膜处理系统等重要生产车间巡检频率,确保污水处理工作平稳运行,实现产能最大化,杜绝污水溢流,保障水环境质量。

五是深入学习并完善制度,形成长效机制。组织开展《生产安全事故应急预案》《南村净水厂专项应急预案》及《南村净水厂突发环境事件应急预案》等制度的深入学习,修订《南村净水厂膜池车间日常巡检制度》,提高巡检频率,确保工作平稳开展。

4.攻坚克难意识不强问题。

1)针对4处房地产闲置问题。

一是强化责任意识,已落实专人负责项目盘活工作。

二是加强与政府相关职能单位的沟通协调,已与街道达成初步协议,拟将该地块作相关政府职能用途。

三是市桥西城区解放路地块,进一步向相关部门寻求协助,力求尽快解决产权问题。

四是提高政治站位,积极解决番禺南沙两区历史遗留问题。收到南沙土发中心来函,确认收回该两宗地块,按现行征地补偿价补偿我司。收储事项已政府审批,相关手续正在办理中。

2)针对由区政府委托管理的广州市番禺能源管理有限公司常年亏损问题。

一是强化节能降耗措施工作,合理调整优化系统的运行工艺,降低电耗;围绕能源公司常年亏损问题,已形成了专项营运分析报告呈区国资局。

二是强化责任担当意识,加强项目的安全性、环保性、便捷性方面的宣传,拓展热水用户群,增加公司收入。

三是进一步推进节能降耗工作,加大管网巡查力度,排查管网漏耗。继续加强设备的维修和保养工作,在减少能耗的同时确保安全生产和现有客户正常使用。

3)针对广州亚运城杂用水厂建筑物及构筑物至今未取得房屋产权证问题

进一步强化责任担当意识,安排专人负责跟进确权事宜。将继续积极与规资局、土发中心等相关部门寻求配合支持;同时,将有关情况报告上级主管部门予以协助,提供相关解决措施的指示指引,争取早日解决此问题。

(二)党的建设不够扎实方面存在的问题。

5.对党建工作不够重视问题。

1)针对重业务、轻党建问题。

一是强化思想认识及“两个责任”意识。通过党委会议第一议题”组织学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》。

二是明确权责分工,落实“一岗双责”。建立《党委书记权力清单》,明确党委书记权责,强化监督落实。属下11个子公司党支部均由子公司总经理担任党支部书记,强化“一岗双责”和“两个责任”落实。

三是提高基层党组织党建水平。以加强党支部建设标准化为抓手,通过2020年度党支部基层党建考核和评星定级考核工作检验各党支部“六个一”建设情况,党建工作水平进一步提高。

四是建立健全党建研究部署机制。①加强研究部署,建立党建工作例会机制,及时听取各党支部党建工作汇报,研究具体问题、部署工作落实。②党委会定期听取基层党建及党风廉政建设工作情况,研究部署党建工作,强化管党治党责任落实。③加强检查督导,对党支部定期抽查、检查、年度党建考核相结合,强化党建工作执行力度。

五是增强党建工作计划性、方向性,提高党建工作针对性。年初制定《党委年度工作计划》《各党支部年度工作计划》,推动党内建设有章可循、有序开展。

六是健全党建工作保障机制。分别成立公司党群办公室、纪检办公室,与人事部(现党群人事部)、监察审计部合署办公,由两部经理兼任两办主任,强化企业基层党建与纪检监察工作的组织保障力度。

2)针对制度建设迟缓问题。

一是利用党建工作例会加强业务培训,提高党务工作能力,加强基层组织建设。

二是强化制度建设,推动党内职责、责任落实到位。①20178月公司党委成立以来,逐步建立完善党内制度,对已印发的26项制度进行梳理检视,修订印发《党内制度汇编》,含制度、办法等27项,制度建设更加完善,党内工作有章可循。②各党支部认真对照公司党委制度要求制定党支部各类工作制度,进一步扎牢制度笼子,增强基层党建制度化、规范化。

三是加强制度宣传贯彻,提高制度执行力。在每个党支部设置一台党务信息一体机落实制度上墙,强化制度落实。

3)针对人员配备没有及时到位问题。

强化党务工作队伍力量,人员及时配置到位。①成立公司党群办公室,持续选优配强党务工作人员,强化党务工作队伍力量。截至目前,我司党委共有专职党务干部4人,占全司党员总数2%,人员配备及时到位。②201710月下属13个党支部成立以来,迅速补充党务队伍力量,落实专人专责。目前全司12个党支部均设有不少于1名党务工作人员,党务工作人员队伍建设到位。

6.党内政治生活不严肃问题。

1)针对“三会一课”流于形式问题。

一是强化制度建设,规范“三会一课”执行落实。修订《“三会一课”制度》,通过制度建设规范党支部“三会一课”执行落实。

二是强化“三会一课”制度宣贯,提高制度执行力。组织下属党支部分别参加了省委组织部、区委组织部、区财政局党组举办的党建业务和政策宣传培训班,进一步明确工作要求,提升党支部建设标准化、规范化水平。

三是加强监督检查。①制定并每月定期收取《党支部党内政治生活开展情况统计表》,加强检查党支部“三会一课”制度落实情况。②建立党员学习培训“一员一档”制度。

四是加强指引,规范“三会一课”制度落实。下发《“三会一课”记录规范(模板)》,规范会议记录及会议记录存档工作,避免流于形式。

五是加强培训教育,规范党课开展。组织开展党建工作培训,加强党支部书记讲党课工作指导,组织下属党员参加区财政局直属机关党委专题党课学习,提升党员教育质量。

2)针对“批评与自我批评”辣味不够问题。

一是抓好“关键少数”,强化思想认识,破除“好人主义”思想。党委书记对党政班子成员提出工作要求,从严从实落实批评与自我批评”工作。

二是强化制度建设。修订《民主生活会制度》,用制度规范民主生活会工作流程,提升民主生活会质量。

三是深刻反思不足。党委书记围绕公司党委“落实全面从严治党主体责任营造良好政治生态”专题民主生活会“辣味不足”的问题作出工作指示,推动班子成员认真反思、立行立改,坚决杜绝“好人主义”。

四是认真落实“批评与自我批评”。于20201110日召开巡察整改专题民主生活会,班子和班子成员主动认领问题,敢于自我批评,触及痛点,达到了“红脸出汗”的效果,推动实现党内团结、共同进步。

3)针对党组织生活资料缺失问题。

一是强化制度建设。修订印发《工作台账制度》《工作档案制度》,推动党建档案管理工作制度化、规范化。

二是强化档案管理队伍力量。公司党委及下属党支部指定专人管理党组织生活资料,加强档案管理指导,进一步提升档案管理水平。

三是加强档案管理教育培训。20178月公司党委成立以来,每年至少组织党务工作人员开展党建业务培训1次,提升党建业务水平。

四是围绕巡察发现问题落实“抓早抓小”机制,压实主体责任。党委书记分别约谈各党支部、子公司负责人,强化责任意识,督促加强档案管理工作。

7.基层党组织不健全问题。

1)针对党支部书记长时间空缺问题。

一是强化思想认识,高度重视基层组织建设工作,进一步加强党员干部对规范落实换届选举、委员补选工作的思想自觉和行动自觉。

二是强化党支部班子队伍建设。20178月公司党委成立后,规范组织搭建基层13个党支部,选优配强党支部班子成员,全面提升基层党组织战斗力。

三是建立健全组织建设流程机制。以模板化管理方式加强基层党支部组织建设,由党群办统一制定流程模板,精准落实支部组织建设工作。党委成立至今,已完成补选书记7人次、委员10人次,程序规范,材料清晰,档案归档及时。

四是做好党支部换届选举工作。于20204月至11月做好基层党支部换届选举提醒和指导督导,按期规范完成了基层党支部换届选举工作。

2)针对基层没有及时成立党支部问题。

一是及时健全基层党组织建设。由党群办统一制定党支部成立流程模板,实现基层党组织建设全覆盖。

二是根据实际及时建立、撤销党支部,规范落实党的组织建设工作。①全面推进国有企业退休人员社会化管理工作落地落实,于202010月撤销退休党支部。②根据疫情防控工作需要,于20208月成立水务集团公司疫情防控尖刀班临时党支部202011月,疫情防控尖刀班临时党支部的党员根据上级工作安排有序轮换撤离,临时党支部自行解散。

8.党建工作不扎实问题。

1)针对发展党员工作不规范问题。

一是强化制度建设,严肃落实党员发展有关规定。修订印发了《发展党员制度》,统一在党员活动阵地悬挂《中国共产党发展党员工作流程图》。

二是建立完善党员发展工作模板,规范党员发展流程。加强工作指导,提升发展党员工作水平。

三是加强培训教育,规范落实发展党员工作。从201712月至今,我司党委发展了入党积极分子13名,发展了新党员7名,现有预备党员3名,按时转为正式党员4名。

2)针对“廉洁广州”学习有待加强问题。

一是加强党员教育宣贯工作,进一步提高党员学习的自觉性和积极性。

二是发现问题及时提醒谈话。党委书记对巡察期间未按时完成“廉洁广州”微教育学习任务的4名同志进行提醒谈话,督促增强学习的思想自觉和行动自觉。

三是强化党员学习督促管理工作。每月通过微信交流学习群定期提醒督促学员按时完成“廉洁广州”党员随身微教育学习任务。2020年度我司全体学员完成率达100%

9.党建工作考核不规范问题。

一是建立健全年度考核机制,增强基层党建工作导向性。

二是优化考核指标,提高基层考核针对性。在20211月开展2020年度基层党建考核时,优化基层党支部年度党建考核指标,结合公司具体实际调整指标和分值,加强考核针对性,以考核促进基层党建水平提升。

(三)落实全面从严治党不到位方面存在的问题。

10.落实“两个责任”不到位问题。

1)针对“主体责任”不清问题。

一是强化思想认识,增强落实“两个责任”的思想自觉。

二是强化制度建设,明确全面从严治党工作权责。制定《落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任的实施方案》,完善《“两个责任”基本清单》,明确班子成员全面从严治党工作职责,杜绝“两张皮”。

三是建立健全党风廉政建设研究部署机制。党委成立以来,严格落实党风廉政建设责任制要求,定期召开会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作,作出研判分析,提出工作部署,推动党委全面从严治党主体责任落到实处。

四是建立健全班子成员“一岗双责”责任落实机制。用《“两个责任”基本清单》规范班子成员从严治党工作职责,推动班子成员把管党治党要求融入分管业务工作,经常性开展党内谈话,深入联系点党支部、分管部门和子公司开展指导工作。

五是围绕巡察发现问题落实“抓早抓小”机制,压实主体责任。党委书记分别约谈各党支部、子公司负责人,提出相关工作要求,强化全面从严治党主体责任落实,层层传导压力。

2)针对“监督责任”缺乏主动性问题。

一是强化纪检监察制度建设。进一步完善《纪检监察信访举报受理办理工作办法》,畅通信访举报渠道。

二是落实落细层级监督长效机制。完善“纪委专责监督+纪检小组日常监督+内设部门职能监督”纪检监察工作机制,发挥层级协同监督作用,从严从实做好日常基础监督工作。

三是加强纪检业务学习教育培训。完善纪委学习培训计划,加强政治理论、纪检专业技能和警示教育专题学习培训,促进纪检干部队伍综合素质、业务能力、执纪水平的提升。

四是扎实做好监督执纪问责主业。完善列席“三重一大”决策会议监督、现场交易项目监督、内部审计监督等措施,提高发现问题解决问题的能力。

3)针对执纪问责失之于宽、失之于软问题。

一是建立健全纪检监察组织架构。20167月成立监察审计部,2017年底成立纪检小组,选优配强纪检监察干部,充分发挥纪检委员、纪检小组长前置探头作用,建立健全“纪委专责监督、各部门、子公司职能监督”的机制,层层落实监督责任,通过纪检例会排查经营廉政风险,印发《进一步加强廉政风险工作方案》,202010月以来开展廉政教育1次、警示教育3次,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

二是严肃执纪。严格执行《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等执纪问责党纪党规,用好全面从严治党利器。

三是加强纪检业务知识学习培训。修订完善纪委学习培训计划,加强政治理论、纪检专业技能和警示教育专题学习培训,提高执纪问责能力。

11.干部教育经常性“抓早抓小”工作不到位问题。

一是常态化落实抓早抓小工作。巡察整改以来班子成员共开展谈心谈话、廉政谈话、提醒谈话等313人次,不断强化党员干部管理工作。

二是建立完善抓早抓小工作机制。制定《抓早抓小工作制度》,进一步规范党内谈话工作。

三是进一步规范党内谈话工作。

12.因私出国(境)管理不到位问题。

1)针对制度不落实问题。

一是落实党管干部原则,全面推进从严治党。修订印发《登记备案人员因私出国(境)管理制度》,修订《党委议事与决策规则》,制定《党委书记权力清单》,明确党委书记权责,强化监督落实。

二是落实专人专岗负责。建立层级负责制,加强对关键岗位人员的管理力度,层层压实责任。

三是强化制度建设。进一步完善管理制度,修订印发《登记备案人员因私出国(境)管理制度》,从扩大登记备案人员范围、规范审批手续、织牢管理闭环等方面堵塞管理漏洞。

四是完善跟踪提醒机制。严格落实管理人员每次出国(境)事前审批、事中登记、事后监管工作机制,对每次提醒进行规范登记,确保提醒工作按时有序开展。

五是围绕巡察发现问题落实“抓早抓小”机制,压实主体责任。党委书记分别约谈分管因私出国(境)管理工作的班子成员、证照管理部门负责人及证照管理员,责令整改到位。

六是加强培训教育,确保制度执行到位。开展登记备案人员因私出国(境)管理工作业务培训,加强培训力度,确保制度落地落实。

2)针对个别党员干部规矩意识缺失问题。

一是通过加强警示教育,落实“抓早抓小”工作,强化党内监督,推进全面从严治党。

二是强化思想认识,牢固纪律和规矩意识。以严守政治纪律,践行‘两个维护’”为主题,对广大党员干部开展纪律教育学习活动;分批组织全体党员前往余荫山房家风家训廉洁文化基地进行参观学习、到区财政局参观番禺区财政(国资)系统警示教育展,牢固纪律和规矩意识,筑牢思想根基。

三是围绕巡察发现问题落实“抓早抓小”机制,压实主体责任。党委书记约谈相关人员,重申各项纪律,强化规矩意识和纪律意识。

四是建立廉政风险监督长效机制。制定《进一步加强廉政风险防范工作方案》,落实集团公司党委主体责任和纪委监督责任,不断提高公司廉政风险防范和化解能力。

3)针对工作人员责任心不强问题。

一是落实党管干部原则,强化党内监督,加强出国(境)证件管理和审批工作。修订印发《登记备案人员因私出国(境)管理制度》,从扩大登记备案人员范围、规范审批手续、织牢管理闭环等方面堵塞管理漏洞,强化公司党组织对因私出国(境)管理工作的领导作用。

二是落实专人专岗负责管理人员因私出国(境)管理工作,严格按照审批流程执行管理工作。

三是完善跟踪提醒机制。严格落实管理人员每次出国(境)事前审批、事中登记、事后监管工作机制。

四是规范完善出入境证照管理台账。

五是围绕巡察发现问题落实“抓早抓小”机制,压实主体责任。党委书记分别约谈分管因私出国(境)管理工作的班子成员、证照管理部门负责人及证照管理员,责令整改到位。

六是加强培训教育,确保制度执行到位。开展登记备案人员因私出国(境)管理工作业务培训,加强培训力度,确保制度落地落实。

七是强化档案资料管理,规范工作落实。对原有的出国(境)审批表、证照管理台账等资料分类装订整理,并完善档案资料存档规范,保障每次证照借出(办理)和归还资料收集整理完整。设置专门档案柜分类保存相关资料,确保档案资料妥善保管。

13.党风廉政建设责任制考核走过场问题。

一是进一步推动两个责任落实到位。严肃组织、按期开展2020年度基层党支部党风廉政建设主体责任和监督责任考核工作,用考核倒推各党支部党风廉政建设工作责任制落地落实。

二是修订完善党风廉政建设考核机制。调整及细化党风廉政建设责任制考核指标,制定《2020年度基层党支部党风廉政建设责任制落实情况考核工作方案》。

(四)违反中央八项规定精神方面存在的问题。

14.超范围发放高温补贴问题。

一是围绕巡察发现问题落实“抓早抓小”机制,压实主体责任。党委书记分别约谈子公司班子成员和集团公司相关部门负责人,督促相关负责人强化制度意识,严格落实中央八项规定精神。

二是强化思想认识,锲而不舍贯彻执行中央八项规定精神。通过党委会议第一议题强化中央八项规定及其实施细则的学习。

三是立行立改。对超范围发放的高温津贴进行清退,已清退完毕。

四是规范开展高温津贴发放工作。已严格按照上级关于高温津贴发放有关规定,规范高温津贴发放工作。

五是加强培训教育,确保制度执行到位。向各部门重申上级对高温津贴发放有关规定,明确发放时间、范围和标准,杜绝问题再次发生。

15.扶贫资金使用不规范问题。

一是抓早抓小,杜绝问题再发生。党委书记约谈扶贫工作相关负责同志,要求规范扶贫资金使用。党委副书记约谈扶贫工作组相关成员及驻村干部,再次强调规范做好扶贫资金的使用,督促落实清退工作。

二是廉政教育,提高风险防范意识。党委副书记对驻村干部进行扶贫工作领域集体廉政谈话。要求扶贫干部要深刻剖析,举一反三,确保巡察整改工作落实到位。

三是立行立改,清退款项,已清退完毕。

16.培训费用审核把关不严问题。

1)针对培训费超标准问题。

一是立行立改,应退尽退。梳理和核查本次培训费用,对超标准部分进行了清退。

二是强化思想建设。党委书记约谈相关负责人,要求认真履职,提高政治站位,加强审核把关工作。

三是强化制度建设。修订完善《培训管理制度》。

四是防范风险,严格把关培训费用的开支范围和标准。开展培训费相关制度再学习。

2)针对讲师讲课费超标准问题。

一是进一步查深查透。再行对接厘清费用,按穗财编〔20184号的收费标准,超出部分已退回我司。

二是强化思想建设。党委书记约谈相关负责人,要求认真履职,提高政治站位,加强业务培训。

三是举一反三,落实中央八项规定精神,严格审核、审批相关证明材料以及单据。

四是强化制度建设。修订完善《培训管理制度》。

五是防范风险。开展培训费相关制度的再学习,严格执行培训管理制度。

(五)干部选拔任用不规范方面存在的问题。

17.选人用人制度不健全问题。

一是强化思想认识,深化党管干部、党管人才意识。通过党委第一议题学习,进一步深化学习《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《关于进一步加强党管人才工作的意见》《番禺区公务员科级领导干部选拔任用工作实施方法(试行)》等文件,充分认识党管干部工作的重要性,提高选拔任用工作科学化水平。

二是强化制度建设,推动选人用人工作有章可循。制定印发《相关管理人员选拔任用办法》,进一步规范中层管理人员选拔任用条件、选拔方式和程序、管理和考核、纪律和监督等。

三是强化培训教育,规范选人用人工作落实。组织开展对组织人事部门工作人员的专项培训,进一步推动落实干部选拔任用规范化建设。

18.选人用人程序不规范问题。

1)针对确定考察对象记录不规范问题。

一是完善选人用人规范流程。规范做好决策过程记录并形成党委会议纪要。

二是强化培训教育,规范选人用人工作落实。

2)针对计划生育审查不严谨问题。

一是完善选人用人规范流程。自20171月起,在管理人员选拔任用前通过发函计生管理部门等方式了解掌握人员计划生育情况,严把计划生育审查关。

二是全面梳理完善计划生育审查工作材料。由计生管理部门协助,严把计划生育审查关。

3)针对任前谈话不规范问题。

一是完善选人用人规范流程。自20186月起,已规范干部选拔任前谈话工作,并做好谈话记录和台账管理。

二是健全规范党内谈话机制。印发相关指引和党内谈话记录模板,进一步规范落实任前谈话。

4)针对干部考察档案资料整理不规范问题。

一是完善选人用人规范流程。制定了干部考察档案资料整理规范,规范归档工作。

二是全面梳理完善干部考察档案。全面完成干部考察档案资料检查梳理工作,做到目录清晰、整理规范。

三是强化培训教育,规范选人用人工作落实。

5)针对拟提拔干部考察对象的档案审核未形成书面材料问题。

一是完善选人用人规范流程。自2019年起,按规范对拟提拔干部考察对象的档案审核形成书面材料。

二是完善档案审核归档工作。已按规范完成2013年至2018年选拔的中层管理人员档案审核书面材料,落实审核登记、材料归档。

(六)廉政风险漏洞较多方面存在的问题。

19.对内部异常情况不敏感,处置不及时问题。

1)针对对下属自来水公司管理不到位问题。

一是强化管网管理工作,对供水管网及附属设施进行系统性改造。

二是强化表务管理工作,更换超期使用水表,定期对区域校验表数据进行计抄和分析。安装考核流量计,实现区域用水监测,智能监控网格化管理。

三是加强管网巡查力度,科学分析数据,提高修漏补缺力度。

四是进一步压实岗位责任制,强化监督管理,党委书记约谈相关子公司班子成员和财务人员,相关子公司作出书面检查。

2)针对工程结算处置不规范,不及时问题

一是严把集体决策关口,夯实自建工程风险防范措施,严格按照集体决策程序规范不同时期的结算方式,并已全部完成自建工程结算工作。

二是强化底线思维和责任意识,加快政府委托代建工程资料送审工作。

三是加强制度化建设,完善工程管理制度,明确工程预结算相关程序,并制定《工程预结算管理制度》。

四是强化监督管理工作,加强合同管理,完善合同台账,落实督办制度和工作闭环管理。

五是加强人员培训,内强学习,外引资源,聘请具备资质的培训机构开展工程管理预结算专项培训,提升相关岗位人员的业务水平。

3针对违规出国(境)管理漏洞大问题。

一是围绕巡察发现问题落实“抓早抓小”机制,压实主体责任。党委书记分别约谈各党支部、子公司负责人,重申因私出国(境)管理有关规定。党委书记分别约谈分管因私出国(境)管理工作的公司领导,及证照管理部门负责人、证照管理员,要求整改到位。

二是加强党内监督,强化廉政风险防范。组织相关人员参加区财政局直属机关纪委举办的广州市巡察区属国有企业反馈问题警示教育展,强化廉政风险防范,发挥示范作用,以点带面层层推动工作落实。

三是落实专人专岗负责。建立层级负责制,加强对关键岗位人员的管理力度,层层压实责任。

四是强化制度建设。修订完善《登记备案人员因私出国(境)管理制度》,强化公司党组织对因私出国(境)管理工作的领导作用。

五是完善跟踪提醒机制。严格落实管理人员每次出国(境)事前审批、事中登记、事后监管工作机制,对每次提醒进行规范登记,确保提醒工作按时有序开展。

20.长期挂账数额巨大问题。

一是进一步查深查透。梳理和核查未清理往来款,收集各对应业务部门提出的处理意见,督促各业务部门发挥长效机制,对尚未清理的款项进一步跟进办理。

二是加强廉政风险防范意识。进一步加强公司往来款项的日常管理工作,做好对账工作。落实责任主体,定期进行对账。

三是防范风险。提高业务能力和业务水平,向各有关部门及人员认真传达有关对账工作的要求,提高对账效率,防范风险。督促相关部门形成合力,有序减少长期挂账事项。

21.培训费用审批不严谨问题。

一是扎实做好培训档案管理工作。全面梳理三项培训资料,完善参训人员名单、培训安排、现场照片等培训档案资料,建立“一训一档”。

二是强化制度建设。修订完善《培训管理制度》,进一步规范培训费报销审批手续。

三是强化廉政风险防范。围绕落实中央八项规定精神及其实施细则规范开展干部职工培训管理工作,完善报销规范流程,做好培训档案管理。

四是围绕巡察发现问题落实“抓早抓小”机制,压实主体责任。党委书记约谈分管领导、负责人及相关人员,要求进一步核定培训标准予以整改落实。

五是强化培训教育,推动政策法规宣传贯彻到位。组织相关人员进行上级和集团公司培训管理相关制度学习宣传贯彻,加强制度执行力度。

22.财务报销手续不齐全问题。

一是提高政治敏锐度,强化廉政风险防范。以“严守政治纪律,践行‘两个维护’”为主题,对广大党员干部开展纪律教育学习活动,严格落实八项规定精神。

二是坚决立行立改,清退款项。

三是逐项核查指出问题,消除风险隐患。

四是完善制度,加强学习,严格审核把关。深入学习贯彻习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为的重要指示精神及有关上级文件精神,从制度建设和制度执行上杜绝浪费,确保业务接待费用合理合规,用得其所,用得精准。

23.内控制度不健全问题。

1)针对培训制度不完善问题。

一是强化制度建设。修订完善《培训管理制度》,规范培训管理工作。

二是强化培训教育,推动政策法规宣传贯彻到位。组织相关人员进行上级和集团公司培训管理相关制度学习宣传贯彻,加强制度执行力度。

2)针对公务用车管理制度不规范问题。

一是强化制度建设。完善《公务车辆管理制度》,明确公务车辆的使用、登记、用油、维修、保养、行车安全等工作规范,完善一车一卡”制度。

二是强化车辆管理。已加强专人管理用车登记工作,对车辆使用进行严格跟踪管理。

三是强化教育培训。组织车辆管理人员进行培训,对集团公司车辆管理人员进行提醒谈话,要求严格落实车辆管理相关制度。

3)针对未制定采购管理制度问题。

一是完善制度建设。在集团公司原采购管理制度的基础上,结合部门职能实际对制度进一步细化完善。

二是强化制度执行。召开会议征集对制度实践的建议,对制度各环节的执行机制进行回顾小结、修正。

三是加强廉政教育。对采购管理制度、相关法规学习进行回顾学习,自查执行落实情况,以反面案例警示,多种方式、多管齐下加深采购廉洁意识。

三、下一步工作和努力方向

我司党委将继续围绕市区委巡察反馈意见,把整改成果进一步扩大、固化,认真贯彻落实上级决策部署和党要管党、从严治党要求,旗帜鲜明讲政治,继续以高标准、严要求推动整改问题的落实,确保整改成果运用到位,推动各项工作取得新成效。

(一)进一步强化党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻汲取本次市区委巡察第十三组巡察我司党委发现问题的经验教训,压紧压实全面从严治党主体责任。严格执行修订后的《中共广州市番禺水务投资集团有限公司委员会议事与决策规则(试行)》,进一步将党的领导融入公司治理结构,坚持党对国有企业的领导不动摇。严格落实党委议事权限清单,切实加强党组织对重大经营事项原则性、方向性问题进行研究讨论,为企业发展把好方向、管好大局、保好落实。通过认真落实党委书记权力清单,强化党委书记责任担当,明确权责边界,提升履职实效。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实把思想和行动统一到中央重大决策部署上来,统一到省委、市委和区委关于基层党建和党风廉政建设工作要求上来。

(二)进一步抓好长期整改事项。对巡察发现、须长期推进的任务,持续跟踪推进,确保按时完成整改,取得实效。严格按规定每半年报告1次执行情况及整改情况。强化管党治党政治担当,进一步提高政治站位,持之以恒抓好中央八项规定精神及其实施细则贯彻落实。加强日常督促检查,强化企业内控管理,堵塞廉政风险漏洞,坚持不懈推进“四风”问题整治,不断巩固和扩大整改落实工作成果。

(三)进一步落实全面从严治党主体责任。结合基层党组织评星定级工作,夯实党的基层组织建设三年行动计划工作成果,构建“令行禁止、有呼必应”基层党建工作格局,全面提升基层组织战斗力。用好“四种形态”落实“抓早抓小”,强化监督管理,将问题苗头扼杀在摇篮中。加强制度建设,强化廉政风险防范,扎密扎牢制度的笼子;强化制度执行,加强过程监督,构建严密的廉政风险防控网。经常性开展廉政警示教育,将廉政风险防控责任和压力传导至各级企业,守住清正廉洁的底线。

(四)扎实推动巡察成果运用和转化。以强烈的政治责任和政治担当,把落实巡察整改与做好今后各项工作相结合,建立健全整改长效机制,真正把巡察工作的成果运用到推动番禺水务事业高质量发展上来。在区委的坚强领导下,在区委巡察办、广州市区委巡察第十三组、区财政局党组的指导帮助下,以此次巡察整改为契机,团结带领全司广大干部职工,进一步转观念、改作风,用巡察整改成效来检验我司各级党组织和广大党员干部党性和战斗性,以更扎实的行动、更有效的举措,向区委区政府交出满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话: 020-84784352;邮政信箱:广州市番禺区西城路119号、邮政编码511400;电子邮箱:pyswdqb@126.com